Элитис
01.03.2020

Доклад Карнеги. ПЯТЬ ПУТИНСКИХ ЭЛИТ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ТРАНЗИТ ВЛАСТИ И БУДУЩЕЕ РЕЖИМА

Для того чтобы лучше понять реальное влияние игроков в условиях стартовавшего транзита, мы предлагаем новую классификацию российской элиты, цель которой — определить будущее лицо российского истеблишмента по итогам транзита власти.

На сегодня в рамках российской элиты достаточно четко оформились пять ключевых эшелонов, у каждой из которых есть и будет особая функция в системе управления:

«Свита» Путина ― фактически персональный секретариат и охрана президента, фигуры, работающие с ним плечом к плечу. Это личный кадровый резерв Путина, рассматриваемый им как источник для продвижения фигур, которые стали лично близки, но также проявили себя в служении. «Свитский» эшелон за последние годы значительно обновился, из него уходят фигуры, которые были знакомы с президентом до 2000 года, а на их место приходит новое, достаточно молодое поколение, в котором Путин видит потенциал на будущее. Именно фигуры из этой категории могут в итоге стать главными «страховками» Путина после его отставки с поста президента.

«Друзья и соратники» — ресурсная база режима и персональная опора Путина. Именно они были бок о бок с президентом, когда он только пришел к власти и нуждался в «расчистке» ельцинской элиты. Однако за 20 лет положение членов этой группы радикально изменилось. На сегодня среди них можно выделить три ключевых подгруппы, у которых очень по-разному складывается политическая судьба: госолигархи, госменеджеры (Медведев, Козак, Кудрин) и «друзья». 

Политические технократы ― одна из самых динамично развивающихся категорий путинской элиты. Высокопоставленный слой политических технократов становится главной опорой Путина в реализации государственной политики. Это главные «рабочие лошадки», стабилизаторы системы. Именно этот тип элиты управляет внутренней политикой (Кириенко), обороной (Шойгу), внешней политикой (Лавров), отвечает за финансовую (Силуанов) и банковскую (Набиуллина) стабильность. В ходе недавней правительственной ротации ни один из них не потерял своих позиций, хотя никто из этих людей не является незаменимым.

Охранители ― стражи режима. Это особая категория, которую не следует отождествлять с силовиками. Не все из них обладают силовым ресурсом (например, секретарь Совбеза РФ Патрушев командует только аппаратом Совбеза). На сегодня этот конгломерат фигур становится идеологически доминирующим в публичном пространстве. Среди охранителей наблюдаются два главных тренда: их политизация (попытка влиять на публичный дискурс) и более выраженное влияние на повестку через все более жесткое законодательство. 

Исполнители — винтики системы. Исполнителей легко отличить по двум критериям: а) они не представляют особой личной ценности для Путина и б) они достаточно комфортны, если нет крупных провалов. К исполнителям-технократам можно отнести половину российских вице-премьеров, а также почти всех министров, подавляющее большинство губернаторов (кроме таких фигур, как мэр Собянин, глава Чеченской Республики Кадыров или губернатор Санкт-Петербурга Беглов) и судейский корпус, за исключением глав высших судов. Это лучшие кандидаты в эшелон политических технократов, один из главных источников его формирования.

Источник

Facebook Комментарий

Facebook Комментарий

Комментарий (0)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.